今年以來(lái)，國(guó)際紡織品貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了重大變化。其變化之劇烈，令人瞠目，其影響之深廣，迫人良圖。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的新環(huán)境，力爭(zhēng)紡織品出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是浙江紡織業(yè)亟待完成的戰(zhàn)略任務(wù)。
一、今年國(guó)際紡織品貿(mào)易發(fā)生重大變局
紡織品貿(mào)易在世界貨物貿(mào)易中占有重要地位。浙江是全國(guó)重要的紡織品制造和貿(mào)易中心，2004年起紡織品出口總值躍居全國(guó)首位。今年以來(lái)，國(guó)際紡織品貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了重大變化。其變化之劇烈，令人瞠目，其影響之深廣，迫人良圖。長(zhǎng)期以來(lái)，由于美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，全球紡織品貿(mào)易一直游離于自由貿(mào)易體制之外。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦談判，1994年簽訂了《紡織品與服裝協(xié)定》，確立了紡織品貿(mào)易一體化的基本格局。根據(jù)協(xié)議，2005年1月1日起，全球紡織品貿(mào)易配額體制宣告結(jié)束。但紡織品貿(mào)易一體化進(jìn)程開(kāi)始之時(shí)，歐美面對(duì)大量增加的紡織品進(jìn)口，迅即采取了貿(mào)易限制政策。美國(guó)啟動(dòng)特別保障措施，目前我國(guó)共有10類產(chǎn)品受到數(shù)量限制，13類產(chǎn)品處在設(shè)限調(diào)查期。歐盟方面也立即采取特別保障行動(dòng)，對(duì)我10類紡織品實(shí)施數(shù)量限制。我國(guó)政府為了抑制因紡織品出口激增而加劇國(guó)際貿(mào)易摩擦，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際紡織品貿(mào)易變局。先后出臺(tái)了包括降低出口退稅率、實(shí)行紡織產(chǎn)品的出口自動(dòng)許可以及先后兩次對(duì)紡織品加征出口關(guān)稅等措施。同時(shí)積極與歐盟和美國(guó)進(jìn)行協(xié)商和談判，爭(zhēng)取妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。6月，中歐紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。9月又就解決中國(guó)輸歐紡織品滯港問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。我國(guó)采取了主動(dòng)配額的措施，7月20日起對(duì)10大類受限的輸歐紡織品出口實(shí)施臨時(shí)管理辦法，并按企業(yè)出口業(yè)績(jī)分配完今年的配額；對(duì)2006年輸歐紡織品配額，采取按企業(yè)出口業(yè)績(jī)和公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合的方式來(lái)分配。但是，中美之間的談判卻步履維艱，雙方經(jīng)歷了六輪談判之后仍未達(dá)成共識(shí)。如今后一段時(shí)間仍談判未果，不排除美國(guó)進(jìn)一步采取設(shè)限行動(dòng)的可能。
二、國(guó)際紡織品貿(mào)易一體化之初顯現(xiàn)即期機(jī)遇
今年以來(lái)國(guó)際紡織品貿(mào)易一體化雖然遭到歐美等國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義壓制，但浙江紡織行業(yè)依然把握住新的機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地拓展出口空間，釋放出口潛能。1—9月，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全省紡織品服裝出口183.4億美元，比去年同期增長(zhǎng)27.5%，占全部出口總額的32.6%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全省規(guī)模以上紡織企業(yè)（包括服裝、化纖企業(yè)）出口交貨值1113.1億元，增長(zhǎng)24.1%；其中紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)的增長(zhǎng)率分別比去年同期高出11.3個(gè)和49.3個(gè)百分點(diǎn)。有四大特點(diǎn)：一是對(duì)歐美設(shè)限國(guó)家的出口大幅增長(zhǎng)。1—9月，對(duì)美國(guó)和歐盟的紡織品服裝出口額分別達(dá)33.5億美元和44.1億美元，增長(zhǎng)61.4%和54.5%，比去年同期高出43.7個(gè)和21.9個(gè)百分點(diǎn)，也明顯高于今年同期全省34.7%的出口增長(zhǎng)率，高于全省對(duì)美國(guó)和歐盟的出口增長(zhǎng)水平（42%和42.8%）。 二是多數(shù)產(chǎn)品增長(zhǎng)較快。1—9月，作為大宗產(chǎn)品的紡織紗線、織物及制品和服裝及衣著附件分別出口88.2億美元和101.4億美元，增長(zhǎng)28.8%和26.6%；其中出口額較大的幾類產(chǎn)品，如織物制服裝、棉機(jī)織物、絲織物、合成短纖與棉混紡機(jī)織物的增長(zhǎng)率分別為27%、36.1%、30%和35.2%，棉與化纖混紡壞布、人造纖維短纖紗線（縫紉線除外）、棉壞布的增長(zhǎng)率更是分別高達(dá)104.6%、103.1%和76.6%。 三是出口業(yè)績(jī)?cè)谌珖?guó)領(lǐng)先。1—9月，全省紡織品服裝出口增長(zhǎng)率比全國(guó)高出4.56個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全國(guó)紡織品服裝出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)25%；占全國(guó)紡織品服裝出口總額的21.6%，比去年同期擴(kuò)大0.77個(gè)百分點(diǎn)。與其他紡織出口大省相比，浙江表現(xiàn)出更好的出口業(yè)績(jī)，紡織品服裝出口增速比廣東高出6.7個(gè)百分點(diǎn)，出口額分別為廣東和江蘇的1.2倍和1.3倍。 四是相當(dāng)部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好。據(jù)1—9月規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)，紡織業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)的利潤(rùn)總額分別為69.5億元和32.7億元，增長(zhǎng)28.6%和38.1%，增幅比去年同期高出17個(gè)和15.8個(gè)百分點(diǎn)。在全省工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯滑坡（同期僅增長(zhǎng)6.5%）的局面下，紡織、服裝行業(yè)所取得的經(jīng)營(yíng)績(jī)效殊為不易。
總的看，今年來(lái)浙江抓住了國(guó)際紡織品貿(mào)易一體化之初的即期效應(yīng)，且把握機(jī)遇的狀況好于全國(guó)。有多方原因，其中兩大原因較為直接：一是近年來(lái)大規(guī)模改造提升傳統(tǒng)紡織行業(yè)成效明顯。2003—2004年，浙江紡織、服裝和化纖行業(yè)以大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝備為重點(diǎn)，限額以上總投資高達(dá)857.6億元；共進(jìn)口紡織機(jī)械設(shè)備22.3億美元，占到全國(guó)紡織機(jī)械設(shè)備進(jìn)口的1/4，整體裝備水平在全國(guó)領(lǐng)先。二是出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)大量增加。1—9月，全省有紡織品服裝出口實(shí)績(jī)的企業(yè)多達(dá)7025家，比去年同期增加1653家，其中出口值在200萬(wàn)美元以上的企業(yè)有1887家。
三、國(guó)際紡織品貿(mào)易變局對(duì)紡織行業(yè)的影響
今年來(lái)，浙江紡織企業(yè)既抓住了國(guó)際紡織品貿(mào)易一體化的即期機(jī)遇，又遭致紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端加劇的負(fù)面沖擊。
（一）國(guó)際紡織品貿(mào)易一體化受阻影響紡織行業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展，這一影響表現(xiàn)在諸多方面：
1.紡織行業(yè)出口增勢(shì)出現(xiàn)較大波動(dòng)
從今年來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)看：年初紡織品貿(mào)易一體化之始，浙江紡織品服裝出口增長(zhǎng)顯現(xiàn)短期的“井噴”現(xiàn)象，1—2月猛增51.9%，比全國(guó)平均水平高出22個(gè)百分點(diǎn)；從3月起，出口增速大幅回落。3月份的出口增長(zhǎng)率只有2.2%；4—6月基本穩(wěn)定在30%左右的增長(zhǎng)水平；7月和9月均落至18%多。紡織行業(yè)出口增勢(shì)出現(xiàn)較大波動(dòng)的主要原因是，紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端加劇和貿(mào)易政策頻繁變動(dòng)，出口預(yù)期驟然降低，出口難度明顯增大。今年紡織出口企業(yè)大多經(jīng)歷了搶訂單、搶出口、滯港和開(kāi)工不足等曲折和困難。原先許多企業(yè)對(duì)2005年起全球取消紡織品配額抱有良好預(yù)期，近幾年大量進(jìn)口紡織機(jī)械，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，準(zhǔn)備抓住機(jī)遇，盡可能多地分享紡織品自由貿(mào)易帶來(lái)的利益。2004年底前，不少企業(yè)與許多歐美紡織品采購(gòu)商簽訂了大量合同，并備足了原料和成品庫(kù)存，等待“后配額時(shí)期的”的到來(lái)。但歐美國(guó)家的快速反映和貿(mào)易政策的頻繁變動(dòng)，使得眾多企業(yè)預(yù)期落空、措手不及。
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